В конце апреля 2023 года Правительство РФ утвердило программу социально-экономического развития (СЭР) новых регионов России. Одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед властями, является улучшение качества и условий жизни в этих регионах. Особое внимание уделено сохранению и созданию рабочих мест, и запуску производств, обеспечению жителей новых регионов всех мер государственной социальной поддержки, повышению уровня заработных плат, оказания медицинских и образовательных услуг.
В рамках этой программы также предстоит провести колоссальную работу по восстановлению и строительству дорог, жилья и коммунальной инфраструктуры, объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Несмотря на то, что программа СЭР была утверждена совсем недавно, работа по восстановлению жилья и инфраструктуры в новых регионах страны ведется достаточно давно. Только за прошлый год в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях реконструировано и построено 3783 объекта, в том числе 1370 жилых домов, 1290 объектов коммунального хозяйства, 315 сооружений инфраструктуры и 162 объекта других назначений. Кроме того, за 4 месяца этого года уже завершены работы по 618 жилым домам и 314 объектам ЖКХ.
Стоит отметить, что вопрос восстановления частных домов тоже находится во внимании. По оценкам гендиректора Фонда развития территорий Ильшата Шагиахметова, в новых регионах полностью разрушено почти 13 тысяч объектов ИЖС, а 78 тысяч объектов – повреждены. Предполагается, что новые регионы России будут выплачивать компенсации для восстановления объектов ИЖС, а также за утерю объектов частных домов.
«Субъекты РФ через свои бюджеты будут выплачивать по общепринятым российским нормам 35 тысяч рублей за кв.м за утерю жилья и 7 тысяч рублей за кв.м – за ремонт. Важнейшая наша задача – обеспечить наличие материалов строительных», — сказал И. Шагиахметов.
Подчеркнем, что уже сегодня в новые регионы России приглашаются сетевые поставщики стройматериалов. Так, заместитель министра строительства РФ Валерий Леонов отметил, что в новых регионах сохраняется потребность в строительных материалах, притом, что люди располагают средствами на их покупку.
«Там все торговые центры разрушены. Нужно, чтобы коллеги, крупные поставщики строительных материалов, оборудования, торговли пришли в эти регионы. Им будут переданы на соответствующих условиях в аренду помещения, чтобы все это раскрутить. То же самое — для малого бизнеса. Сейчас пока все везется с Донецка или привозится точечно», — добавил замминистра.
Другим важным направлением работы, не терпящем отлагательств, является подготовка регионов к следующему отопительному сезону. Всего Фонду развития территорий предстоит обновить порядка 90 км сетей теплоснабжения в новых регионах. Кроме того, предстоит восстановить около 237 км сетей водоснабжения и водоотведения.
«Задача уже на этот год —1849 объектов подключить к теплу. Это объекты и соцкультбыта, и дома. То есть Мариуполь полностью должен зайти подключенным, Северодонецк должен полностью зайти подключенным в отопительный сезон», — отметил И. Шагиахметов.
Параллельно с этим ведется масштабная работа по восстановлению медицинских и образовательных объектов. В частности, гендиректор ППК «Единый заказчик в сфере строительства» Карен Оганесян рассказал, что восстановительные работы в высших учебных заведениях Мариуполя — Приазовском государственном техническом университете и Мариупольском госуниверситете — завершены почти на 40%. «Задача стоит 1 сентября открыть оба этих университета. В Мариупольском университете два корпуса восстанавливается, в Приазовском — восемь. Причем речь идет не только о том, чтобы к началу учебного года привести здания университетов в нормативные состояния, но и оборудовать их «по последнему слову техники», — заявил К. Оганесян.
Отметим, что силами «Единого заказчика» также реализуется более 50 объектов здравоохранения в новых регионах. А некоторые даже с опережением сроков. Например, быстрее плана может быть введен в эксплуатацию Донецкий перинатальный центр. «От месяца к месяцу здание только становится завершеннее. И мы планируем те сроки, которые перед нами ставят, обеспечить, может, даже с небольшим опережением», — уточнил К. Оганесян.
Несмотря на столь активное участие правительства, а также государственных фондов и компаний в восстановлении новых регионов к этому процессу приглашается и частный бизнес. Одним из инструментов привлечения инвесторов должна стать создаваемая здесь свободная экономическая зона (СЭЗ). Предполагается, что на территории СЭЗ в новых регионах будет действовать особый порядок налогообложения, а также будут доступны субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам. Кроме того, планируется организовать свободную таможенную зону.
Как подчеркнул И. Шагиахметов, инвесторы получат «проводника» для развития экономических зон — управляющая компания ФРТ соединит органы федеральной исполнительной власти и новых регионов. «Таким образом мы становимся для потенциальных будущих инвесторов на территории таким проводником, который соединяет органы исполнительной власти субъектов самих и, соответственно, федеральных. Это такой нетипичный подход», — уточнил И. Шагиахметов. По замыслу властей, УК будет заниматься ведением реестра резидентов СЭЗ, выделением земли или имущественного комплекса, а также подведением инфраструктуры к этим земельным участкам.
В целом, сегодня в восстановлении новых субъектов принимают участие 56 регионов России, 8 госкомпаний и 167 подрядных организаций. «На новых территориях страны в настоящее восстановлением и строительством занимаются более 38 тысяч человек, которые используют свыше 5 тысяч различных специализированных машин», — отметил В. Леонов. При этом, примерно треть занятых на этих работах — местные жители. По оценкам властей новые регионы, принятые в состав Российской Федерации, могут достигнуть среднероссийских социально-экономических показателей раньше 2030 года.
«Основная задача поставлена следующим образом, чтобы за ближайшие три-пять, максимум восемь лет, вывести четыре территории, которые вошли в наш состав, до серьезных показателей, скажем так, до средней температуры по стране, то есть они должны соответствовать определенному среднему уровню наших субъектов», — поделился мнением В. Леонов.